Национальная система обеспечения пожарной безопасности

Глава 7. Система обеспечения пожарной безопасности

Элементыи функции системы обеспечения ПБ в нашейстране определены Федеральным Законом№69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Системаобеспечения пожарной безопасности– совокупность сил и средств, а такжемер правового, организационного,экономического, социального инаучно-технического характера,направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами этой системыявляются органы государственной власти,органы местного самоуправления,организации, граждане, принимающиеучастие в обеспечении пожарнойбезопасности.

Основные функции системы обеспечения пожарнойбезопасности:

1)нормативно — правовое регулирование иосуществление государственных мер вобласти пожарной безопасности(разработкаГОСТов, НПБ, ППБ,ФЗ и т.п.);

2)создание пожарной охраны и организацияеё деятельности;

3)разработка и осуществление мер пожарнойбезопасности (просеки в лесах, пожарныепруды на селе, пожарный водопровод сгидрантами и т.п.);

4)реализация прав, обязанностей иответственности в области пожарнойбезопасности (дисциплинарной,административной, материальной иуголовной);

6)содействие деятельности добровольныхпожарных, привлечение населения кобеспечению пожарной безопасности;

7)научно-техническое обеспечение пожарнойбезопасности (книги, справочники,памятки, новые пожаробезопасныематериалы, совершенные системыавтоматической сигнализации и тушенияпожаров);

8)информационное обеспечение в областипожарной безопасности (видеофильмы,плакаты);

9)осуществление государственного пожарногонадзора;

10)производство пожарно-техническойпродукции (огнезащитные пропитки,краски, огнетушители, рукава, стволы ит.п.);

11)выполнение работ и оказание услуг вобласти пожарной безопасности;

12)лицензирование деятельности, продукциии услуг в области пожарной безопасности;

13)тушение пожаров и проведениеаварийно-спасательных работ;

14)учёт пожаров и их последствий, анализих причин;

15)установление особого противопожарногорежима (на пожаровзровоопасных объектах,в лесах в период засухи и т.п.).

7.2.Виды и основные задачи пожарной охраны в рф. Права государственного инспектора по пожарному надзору

Согласно№69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарнаяохранав нашей стране подразделяетсяна следующие виды:

1)государственную пожарную службу,включающую в себя:

-федеральнуюпротивопожарную службу (аппарат МЧС,подразделения территориальных органовМЧС, научно-исследовательские иобразовательные учреждения);

-противопожарнуюслужбу субъектов (областей, краёв) РФ;

2)муниципальную (городскую, районную)пожарную охрану;

3)ведомственную пожарную охрану (в г.Ярославле это пожарная охрана объектовповышенной пожарной опасности: ЯШЗ,ЯМЗ, нефтеперерабатывающий завод);

4)частная пожарная охрана;

5)добровольная пожарная охрана (в сельскомпоселении, на предприятии — ДПД).

Задачипожарной охраны:

1)организация и осуществление профилактикипожаров;

2)спасение людей и имущества при пожарах;

3)организация и осуществление тушенияпожаров и проведения аварийно-спасательныхработ.

Правагоспожинспектора

Главныйгосударственный инспекторРоссийской Федерации по пожарномунадзору и должностныелица органов пожарного надзорапри осуществлении надзорной деятельностиимеютправо:

1)организовыватьразработку, утверждать обязательныедля исполнения нормативные документыпо пожарной безопасности;

2)осуществлятьгосударственный надзор за соблюдениемтребований ПБ федеральными органамиисполнительной власти (министерствами),органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации (областей, краев),органами местного самоуправления,организациями, а также должностнымилицами и гражданами;

4)входить беспрепятственно в жилые и иныепомещения, на земельные участки гражданпри наличии достоверных данных онарушении требований ПБ, создающихугрозу возникновения пожара;

5)участвовать с правом решающего голосав работе комиссий по выбору площадокпод строительство, а также комиссий поприемке завершенных строительствомобъектов;

6)рассматривать и согласовывать в частисоблюдения требований ПБ документациюна строительство, капитальный ремонт,реконструкцию зданий;

8)давать руководителям организаций,должностным лицам и гражданам обязательныедля исполнения предписания по устранениюнарушений требований ПБ;

9)производить дознание по делам о пожарахи по делам о нарушениях требований ПБ;

10)налагать административные взысканияна граждан и юридических лиц за нарушениетребований, в том числе за уклонение отисполнения или несвоевременное исполненияпредписаний должностных лиц государственногопожарного надзора.

Источник: https://StudFiles.net/preview/1603335/page:21/

Функции системы обеспечения пожарной безопасности: основные положения

Комплекс специальных средств, сил и мер различного характера: социального, научного, технического, экономического, организационного, правового – составляет целостную систему противопожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой  совокупность специализированных государственных органов, органов самоуправления на местном уровне, предприятий, организаций и всех граждан, которые принимают участие в защите от пожаров и устранении их последствий.

Обеспечение пожарной безопасности осуществляется путем установки в организациях охранно-пожарных систем. Любой объект народного хозяйства должен быть оснащен противопожарными сигнализациями.

В связи с внедрением новых технологий, сегодня такие противопожарные сигнализации интегрируются  в целостные комплексы безопасности. Это могут быть инженерные подсистемы объекта, устройства оповещения, оборудование контроля доступа.

Отдельно устанавливаются подсистемы пожаротушения, удаления дыма и т. п.

Функциональные особенности систем обеспечения безопасности от пожаров

Состав комплекса обеспечения защиты от пожаров и его функциональные особенности регламентируются законодательными актами. Федеральный Закон «О пожарной безопасности» выделяет основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

• Регулирование и принятие мер на государственном уровне в области защиты от пожаров посредством нормативно-правовых документов;
• Создание подразделений противопожарной охраны, всесторонняя организация их деятельности;
• Проектирование и выполнение мер защиты от пожаров;
• Реализация предусмотренных законом прав и обязанностей в этой сфере;
• Привлечение к ответственности за несоблюдение установленных защитных мер;
• Всестороннее содействие работникам пожарных подразделений, добровольных объединений;
• Привлечение граждан к обеспечению противопожарной безопасности;
• Развитие научно-технического обеспечения противопожарной защиты;
• Совершенствование информационных технологий;
• Осуществление контроля и надзора по выполнению установленных защитных требований;
• Разработка и производство специализированной продукции;
• Лицензирование и патентирование деятельности в этой области;
• Сертификация продукции и выполняемых услуг в системе;
• Тушение возникающих пожаров;
• Проведение безотлагательных спасательных работ;
• Страхование жизни людей и их имущества;
• Установление льгот;
• Ведение учета случаев возникновения пожаров и их последствий;
• Разработка и установление специализированного противопожарного режима.

Средства обеспечения противопожарной безопасности

Средствами обеспечения защиты от пожаров являются устройства, фиксирующие начало возгорания, чтобы своевременно предотвратить распространение огня. В настоящее время среди них выделяют:

• Дымовые датчики – оборудование, которое позволяет обнаружить дым. Как правило, они устанавливаются на потолке. После поступления сигнала на датчик либо сработает оповестительная сирена, либо будет передана информация службе охраны;
• Тепловые датчики позволяют определить резкое повышение температурного режима. В них вмонтировано устройство, которое реагирует на увеличение температуры. Они обычно устанавливаются на потолке;
• Средства извещения о пожаре – устройства, представленные в виде кнопки или специального рычага, использовать которые необходимо для включения сигнала тревоги в случае возникновения очага возгорания.

Любые устройства обеспечения защиты от пожаров должны содержать целостный комплекс мероприятий, с помощью которых исключается возможность превышения допустимых  норм и пожарного риска. Все обязательные нормативные показатели содержатся в законодательном техническом регламенте. В данной системе разрабатываются документы, которые содержат персональные требования к противопожарной защите. Они разрабатываются с учетом функциональных особенностей объекта.

При производстве каких-либо веществ, материалов, оборудования, обязательно составляется техническая документация, в которой указываются показатели пожарной безопасности. Все изделия должны содержать перечень мер противопожарной безопасности при работе с ними. При проектировании систем безопасности от пожара в зданиях и сооружениях, обязательно описываются эвакуационные мероприятия.

На производственных объектах разрабатываются  схемы тушения пожаров, а также принимаются решения по обеспечению личной безопасности сотрудников.

Подразделения пожарной охраны выезжают на тушение пожаров и участвуют в их ликвидации. Эти действия выполняются безвозмездно. Для населенных пунктов, независимо от географического расположения в пределах государства, установлен единый телефонный номер пожарной службы – 01.

При тушении пожара обязательно выполняются действия по обеспечению безопасности здоровья и жизни людей, а также принимаются меры к спасению товарно-материальных ценностей.

Работниками специальных подразделений могут выполняться иные действия, которые предусмотрены законодательными актами.

На видео – информация об обеспечении пожарной безопасности и проведение занятий с персоналом:

Защита от пожара на линейном объекте

Линейные объекты являются предметами недвижимого имущества: сложными и неделимыми. К ним относятся:

• Линии электропередачи;
• Кабельные сооружения связи;
• Трубопроводы, в т. ч. газо- и нефтепроводы;
• Автомобильные дороги;
• Железнодорожные пути и т. п.

Описание системы обеспечения пожарной безопасности линейного объекта должно отображаться в технической документации, требования к которой предусмотрены законодательством. Проектная документация должна включать в себя две составляющие части: графическую и текстовую. Текстовая часть обязана содержать следующие положения:

• Общие сведения об объекте и его состоянии;
• Описание комплектации и работы линии противопожарной безопасности;
• Информация о технической характеристике и функционировании зданий, помещений, сооружений, входящих в состав линейного объекта;
• Характеристика пожарной опасности всех происходящих процессов на объекте (в частности, технологических);
• проектных решений (например, расстояние от трассы до населенного пункта, от лесополосы, между параллельными автомобильными дорогами и т. п.);
• Информация о противопожарном состоянии между зданиями, резервуарами с нефтепродуктами, станциями, входящими в состав линейного объекта;
• Описание степени стойкости и класса пожароопасности все построенных на объекте конструкций;Перечень проводимых мероприятий, обеспечивающих противопожарную безопасность;
• Список выполняемых действий пожарными подразделениями при пожаротушении;
• Сведения о наличии оборудования с классификацией по степени пожароопасности;
• Информация о наличии оборудования и установок, подлежащих специальной защите;
• Описание все подсистем (автоматического пожаротушения, охранно-пожарной сигнализации, звукового оповещения, эвакуации, внутреннего и внешнего водопроводов, защиты от дыма) с указанием их месторасположения и состояния;
• Информация о технических узлах и системах с указанием их противопожарной защиты;
• Расчет сил и средств на содержание охраны;
• Определение возможных рисков в случае возникновения пожаров.

Графическая часть технической документации линейных объектов должна в себе содержать:

• Технический план организации земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, с обязательным указанием путей входа и выхода (въезда и выезда) для обеспечения доступа пожарной техники;
• Информацию о местах расположения резервуаров с водой и их объеме;
• Схему расположения наружного водопровода;
• Схематическое изображение расположения насосных станций и гидрантов (в случае их наличия);
• Схему структурных подсистем защиты от пожаров (установок тушения пожара, охранно-пожарной сигнализации, внутреннего водопровода).

К указанной документации обязательно должны прилагаться технические задания на выполнение работ. В графическом разделе описывается в целом техническая система противопожарной безопасности (генеральный план, конструктивные и планировочные решения, оборудование, расчеты, мероприятия). Все проектные решения должны приниматься в соответствии с действующим законодательством со ссылкой на конкретные нормативно-правовые и нормативно-технические документы.

На видео – брифинг по вопросам пожарной безопасности:

Источник: https://camafon.ru/domofonyi/sovetyi/sistema-obespecheniya

Система обеспечения пожарной безопасности

Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» определяет:

1. общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
2. пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
3. пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
4. противопожарный режим — правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;

Система обеспечения пожарной безопасности — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: 1. нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; 2. создание пожарной охраны и организация ее деятельности; 3. разработка и осуществление мер пожарной безопасности; 4. реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; 5.

проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; 6. содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; 7. научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; 8. информационное обеспечение в области пожарной безопасности; 9.

тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; 14. учет пожаров и их последствий;

15. установление особого противопожарного режима.

Пожарная охрана

Под пожарной охраной понимается — совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.

Пожарная охрана подразделяется на следующие виды: 1. государственная противопожарная служба; 2. муниципальная пожарная охрана; 3. ведомственная пожарная охрана; 4. частная пожарная охрана;

5. добровольная пожарная охрана.

Основными задачами пожарной охраны являются: 1. организация и осуществление профилактики пожаров; 2. спасение людей и имущества при пожарах;

3. организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

Государственная противопожарная служба

Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.

В Государственную противопожарную службу входят: 1. федеральная противопожарная служба;

2. противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему МЧС России. В соответствии с Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2005 г. N 385.

Федеральная противопожарная служба включает в себя: 1.

структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности (МЧС РФ), осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы и его территориальных органов — региональных центров по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий в субъектах РФ; 2. органы государственного пожарного надзора; 3. пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения;

4. подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);

Противопожарная служба субъектов РФ создается органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ.

Личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: 1. лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудники); 2. военнослужащих федеральной противопожарной службы;

3. лиц, не имеющих специальных или воинских званий (работники).

В Государственную противопожарную службу принимаются граждане РФ не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав Государственной противопожарной службы.

На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах РФ, а также распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством РФ о труде.

В целях защиты своих профессиональных, социальных и иных прав и законных интересов работники Государственной противопожарной службы могут объединяться или вступать на добровольной основе и в соответствии с действующим законодательством в профессиональные союзы, ассоциации, объединения пожарной охраны. В своей деятельности личный состав Государственной противопожарной службы не может быть ограничен решениями политических партий, массовых общественных движений и иных общественных объединений, преследующих политические цели.

В федеральной противопожарной службе проходят также службу государственные гражданские служащие (в органах, где предусмотрен данный вид государственной службы).

Сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства.

На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются установленные законодательством РФ и ведомственными нормативными актами соответственно для сотрудников органов внутренних дел и для военнослужащих внутренних войск МВД РФ гарантии правовой и социальной защиты и льготы. Личный состав федеральной противопожарной службы, участвующий в тушении пожаров, имеет право на внеочередную установку телефона.

Работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В случае гибели сотрудника, военнослужащего, работника Государственной противопожарной службы, муниципальной пожарной охраны при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место на момент его гибели, не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели. На личный состав Государственной противопожарной службы, охраняющий от пожаров организации с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные действующим законодательством для работников этих организаций.

Сотрудники и работники Государственной противопожарной службы подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов.

При досрочном увольнении сотрудников и работников федеральной противопожарной службы со службы в связи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Источник: http://ohrana-bgd.ru/bgdpravo/bgdpravo1_120.html

Способы обеспечения пожарной защиты объектов

На крупных предприятиях для защиты от пожара обязательно должны быть установлены комплексные системы противопожарной защиты, включающие в себя приборы обнаружения, оповещатели о возникновении пожара, системы автоматического пожаротушения и противодымной защиты.

Необходимость создания таких систем устанавливается Федеральным законом от 22 февраля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее —№ 123-ФЗ). В статье 51 главы 14 этого документа изложена основная цель создания систем противопожарной защиты: обеспечение безопасности для жизни и здоровья людей и сохранности имущества при воздействии на них опасных факторов пожара, а также ограничение его последствий. Для достижения этой цели необходимы:

• своевременная эвакуация людей и имущества в безопасную зону;
• принятие мер по снижению динамики опасного воздействия пожара и по его эффективному тушению.

Этому же служат и требования к надежности и устойчивости системы противопожарной защиты в течение времени, необходимого для того, чтобы ликвидировать очаг возгорания.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:

• полностью выполнены требования пожарной безопасности;
• пожарный риск не превышает допустимых значений.

Нарушение требований обеспечения пожарной безопасности влечет за собой ответственность по статье 20.4 КоАП РФ и по статье 219 УК РФ.

Способы обеспечения пожарной защиты объектов, включая производственные, изложены в статье 52 № 123-ФЗ:

1. Применение планировочных средств и решений, ограничивающих распространение пожара за пределы первичного очага.
2. Организация оптимальных эвакуационных путей, соответствующих требованиям безопасной эвакуации при пожаре.
3. Устройство систем обнаружения пожара, оповещения о его возникновении и управления эвакуацией людей.
4. Использование систем коллективной защиты (включая противодымную) и средств индивидуальной защиты.
5. Применение при проектировании и строительстве здания строительных конструкций с соответствующими классами пожарной опасности и пределом огнестойкости. Для путей эвакуации обязательно использование поверхностных отделочных слоев (покрытий) с низкой степенью пожарной опасности.
6. Применение специальных огнезащитных составов и облицовок для повышения огнестойкости.
7. Устройство аварийного слива горючих жидкостей и стравливания газов (при их наличии на объекте).
8. Использование первичных средств пожаротушения.
9. Использование автономных или автоматических установок пожаротушения.
10. Организация деятельности пожарных расчетов.

Комплексное применение этих способов дает возможность в случае возникновения пожара еще до прибытия служб МЧС максимально снизить материальный ущерб и избежать несчастных случаев. Степень их необходимости и применимости диктуется конкретными параметрами объекта защиты.

Ключевые требования к системам обеспечения пожарной безопасности

Требования к системам противопожарной защиты, включая их проектирование и монтаж, установлены рядом законодательных и нормативных актов.

Основные регламентирующие документы — это № 123-ФЗ (статьи 83–85, 104, глава 26) и постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее — постановление Правительства РФ № 390).

Кроме того, специфические нормативно-технические требования к системам противопожарной защиты прописаны в сводах правил, таких как:

• СП 5.13130.2009. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования;

Источник: https://tforeanda.ru/sistema-obespecheniya-pozharnoj-bezopasnosti/